Κοινοβουλευτικό έργο / Επίκαιρη Ερώτηση προς τον Υπ. Υγείας – 02.11.2026
Αθήνα, 2 Νοεμβρίου 2026
ΕΠΙΚΑΙΡΗ ΕΡΩΤΗΣΗ
ΠΡΟΣ: Τον Υπουργό Υγείας.
ΘΕΜΑ: «Αδικαιολόγητα γραφειοκρατικά εμπόδια στην εθελοντική, άμισθη προσφορά ιατρού της 2ης ΤΟΜΥ Αιγάλεω προς τα Δημοτικά Ιατρεία και τα ΚΑΠΗ του Δήμου Αιγάλεω. Ανάγκη άμεσης παρέμβασης του Υπουργείου Υγείας, ώστε η εθελοντική προσφορά των ιατρών της Πρωτοβάθμιας Φροντίδας Υγείας προς την τοπική κοινωνία να διευκολύνεται και όχι να παρεμποδίζεται»
Κύριε Υπουργέ,
Έχει περιέλθει σε γνώση μου περιστατικό το οποίο αναδεικνύει με τον πλέον χαρακτηριστικό τρόπο τις αγκυλώσεις της δημόσιας διοίκησης και την έλλειψη συντονισμού μεταξύ των υπηρεσιών του Υπουργείου Υγείας, εις βάρος της πρωτοβάθμιας φροντίδας υγείας των πολιτών της Δυτικής Αθήνας.
Ειδικότερα, ιατρός που υπηρετεί στη 2η Τοπική Μονάδα Υγείας (ΤΟΜΥ) Αιγάλεω έχει εκδηλώσει εγγράφως την πρόθεση να προσφέρει τις υπηρεσίες της στα Δημοτικά Ιατρεία και στα ΚΑΠΗ του Δήμου Αιγάλεω. Πρόκειται για αμιγώς εθελοντική πρωτοβουλία, χωρίς καμία οικονομική απαίτηση, αποζημίωση ή άλλο υλικό όφελος, η οποία αφορά αποκλειστικά χρόνο εκτός του συμβατικού ωραρίου εργασίας της και πρόκειται να υλοποιηθεί χωρίς χρήση των κωδικών συνταγογράφησης της ΤΟΜΥ, ώστε να μην προκαλείται η παραμικρή δυσχέρεια στη λειτουργία της οργανικής της υπηρεσίας.
Αντί, ωστόσο, η αξιέπαινη αυτή πρωτοβουλία να τύχει της αυτονόητης αποδοχής, η Διεύθυνση του συστεγαζόμενου Κέντρου Υγείας (Κ.Υ.) Αιγάλεω εγείρει διαρκώς προσκόμματα. Το δε πλέον ανησυχητικό είναι ότι, σε σχετική όχληση, η Διοίκηση της 2ης Υγειονομικής Περιφέρειας (Υ.ΠΕ.) Πειραιώς και Αιγαίου τήρησε στάση εντελώς ασαφή, μεταθέτοντας την ευθύνη σε άλλες υπηρεσίες, αντί να δώσει άμεση και ουσιαστική λύση σε ένα ζήτημα προφανούς κοινής λογικής και κοινωνικής ανάγκης.
Η στάση αυτή συνιστά πρωτοφανή διοικητικό και θεσμικό παραλογισμό. Ειδικότερα:
Πρώτον, με το άρθρο 5 του ν. 5243/2025 (Α΄ 187) παρέχεται πλέον ρητά στους ιατρούς των ΤΟΜΥ η δυνατότητα απασχόλησης στον ιδιωτικό τομέα, ενώ με το άρθρο 7 του ίδιου νόμου αναγνωρίζεται δικαίωμα άσκησης ιδιωτικού έργου και στο επικουρικό προσωπικό. Ήδη, άλλωστε, με τον ν. 5102/2024 και την κατ’ εξουσιοδότησή του ΚΥΑ Γ4α/Γ.Π.οικ.49887/2024 (Β΄ 5456) είχε ρυθμιστεί η άσκηση ιδιωτικού έργου από ιατρούς του ΕΣΥ εκτός ωραρίου. Είναι, συνεπώς, τουλάχιστον αντιφατικό το Υπουργείο Υγείας να επιτρέπει σε ιατρό να παρέχει επ’ αμοιβή υπηρεσίες στον ιδιωτικό τομέα, και την ίδια στιγμή οι υπηρεσίες του (Κ.Υ. και Υ.ΠΕ.) να της απαγορεύουν να προσφέρει τις ίδιες υπηρεσίες δωρεάν και εθελοντικά στους ηλικιωμένους των ΚΑΠΗ και στους ευάλωτους δημότες του Δήμου της.
Δεύτερον, η άρνηση των τοπικών διοικήσεων έρχεται σε ευθεία αντίθεση με τον πυρήνα του ν. 4486/2017 για τη μεταρρύθμιση της Πρωτοβάθμιας Φροντίδας Υγείας. Κατά το άρθρο 1 του νόμου, η ΠΦΥ περιλαμβάνει την προαγωγή της υγείας και την πρόληψη στην κοινότητα, ενώ κατά το άρθρο 5 οι ΤΟΜΥ συστάθηκαν ως αποκεντρωμένες μονάδες με αποστολή την ευθύνη για τον πληθυσμό της περιοχής τους και τη διασύνδεση με την τοπική αυτοδιοίκηση και τις κοινωνικές δομές, όπως τα ΚΑΠΗ.
Τρίτον, παραγνωρίζεται ότι με τα άρθρα 11 και 12 του ν. 3868/2010 έχει θεσμοθετηθεί Μητρώο Εθελοντών Υγείας και Κοινωνικής Φροντίδας και προβλέπονται ρητά εθελοντικά προγράμματα με αντικείμενο, μεταξύ άλλων, τη φροντίδα ηλικιωμένων. Η εθελοντική δράση των επαγγελματιών υγείας είναι, επομένως, νομικά κατοχυρωμένη και θεσμικά επιθυμητή.
Η παρεμπόδιση αυτή πλήττει άμεσα κρίσιμες κοινωνικές και υγειονομικές δομές του Δήμου Αιγάλεω, οι οποίες πασχίζουν να καλύψουν τις ανάγκες χιλιάδων δημοτών: τα Δημοτικά Ιατρεία Αιγάλεω που εξυπηρετούν καθημερινά δεκάδες ανασφάλιστους, άπορους και ευάλωτους πολίτες, και το δίκτυο των έξι ΚΑΠΗ του, όπου εκατοντάδες ηλικιωμένοι έχουν άμεση ανάγκη πρωτοβάθμιας ιατρικής παρακολούθησης, συμβουλευτικής και προληπτικής φροντίδας.
Επειδή, η αρνητική στάση της 2ης Υ.ΠΕ. και του Κ.Υ. Αιγάλεω παραβιάζει το πνεύμα των διατάξεων του ν. 4486/2017, αποκόπτοντας τις ΤΟΜΥ από τον φυσικό τους χώρο δράσης, που είναι η τοπική κοινωνία.
Επειδή, οι περιφερειακές διοικήσεις του ΕΣΥ οφείλουν να διευκολύνουν την πρόσβαση των πολιτών σε δωρεάν υπηρεσίες υγείας, αντί να οχυρώνονται πίσω από αναχρονιστικές γραφειοκρατικές αγκυλώσεις και πρακτικές απαγορεύσεων.
Επειδή, το όφελος για τον Δήμο Αιγάλεω και τις ευάλωτες ομάδες του πληθυσμού του, ιδίως τους ηλικιωμένους των ΚΑΠΗ, είναι ιδιαίτερα σημαντικό, καθώς παρέχεται δωρεάν ιατρική υποστήριξη χωρίς την παραμικρή επιβάρυνση του δημοσίου ταμείου.
Ερωτάσθε κ. Υπουργέ:
1) Σε ποιες άμεσες ενέργειες προτίθεστε να προβείτε, προκειμένου να αρθούν τα αδικαιολόγητα εμπόδια που θέτουν η Διεύθυνση του Κ.Υ. Αιγάλεω και η 2η Υ.ΠΕ., ώστε να καταστεί δυνατή η παροχή των εθελοντικών υπηρεσιών της ιατρού προς τα Δημοτικά Ιατρεία και τους ηλικιωμένους των ΚΑΠΗ του Δήμου Αιγάλεω, σε πλήρη εναρμόνιση με το πνεύμα του ν. 4486/2017;
2) Ποια είναι η σαφής θέση του Υπουργείου Υγείας για τη δυνατότητα εθελοντικής, άμισθης απασχόλησης ιατρών των ΤΟΜΥ και των Κ.Υ. σε δημοτικές υγειονομικές και κοινωνικές δομές εκτός ωραρίου, και με ποιον τρόπο προτίθεστε να άρετε την αντίφαση κατά την οποία η επ’ αμοιβή ιδιωτική εργασία των ιατρών του ΕΣΥ επιτρέπεται και νομοθετείται, ενώ η ανιδιοτελής κοινωνική προσφορά τους στην Πρωτοβάθμια Φροντίδα Υγείας παρεμποδίζεται γραφειοκρατικά;
Η βουλευτής
Κωνσταντίνα (Νάντια) Γιαννακοπούλου
